Как понять тему дебатов и зачем согласовывать это понимание с оппонентами?
Автор: Дмитрий Серёгин
Координатор: Максим Иванцов
Редактор: Анастасия Штейнерт
Вёрстка: Милена Колосова
Координатор: Максим Иванцов
Редактор: Анастасия Штейнерт
Вёрстка: Милена Колосова
В каждом раунде дебатов от frame есть две темы. Первая — общая для всего игрового дня (экономика, урбанистика, международные отношения и т.п.), вторая — индивидуальная для каждой конкретной игры («Не позднее 2030 года все промышленные предприятия должны быть вынесены за границы исторических центров российских городов», «Необходимо запретить государственное финансирование театров в России», «Все люди, родившиеся на территории РФ, должны автоматически получать гражданство РФ»). При этом важно помнить, что вторая тема непосредственно вытекает из первой.
В ближайших частях пособия мы ответим на следующие вопросы:
- Как понять тему дебатов и зачем согласовывать это понимание с оппонентами?
- Как составить справку по теме дебатов, чтобы вам было легче готовиться к игре?
- Как должна выглядеть модель, чтобы вам было проще отстаивать свою позицию?
- Как презентовать модель, чтобы вашу позицию понял каждый из присутствующих на дебатах?
(гиперссылки обновляются по мере публикации материалов)
Как понять тему дебатов и зачем согласовывать это понимание с оппонентами?
Большая часть тем дебатов выглядит простой и понятной, но только на первый взгляд. Для примера разберём следующую тему:
«Не позднее 2030 года все промышленные предприятия должны быть вынесены за границы исторических центров российских городов»
В этой теме есть сразу три понятия, которые могут толковаться по-разному: все, промышленные предприятия и исторические центры российских городов.
Разберём эти термины более подробно:
Все
Использование этого слова в теме дебатов подразумевает, что никакие исключения не предусматриваются. Если же вам всё-таки нужны какие-то исключения, то их нужно обязательно обговорить со своими оппонентами. А вот если бы этого слова не было в теме дебатов, то возможны были бы какие-то незначительные и адекватные исключения.
Промышленные предприятия
Если мы вобъём этот термин в поисковую строку Google, то обнаружим два различных определения.
«a) шахты, карьеры и другие предприятия по добыче полезных ископаемых из земли;
b) предприятия, на которых предметы производятся, изменяются, очищаются, ремонтируются, украшаются, отделываются, подготавливаются к продаже, разрушаются или уничтожаются или на которых материалы трансформируются, включая судостроительные предприятия и предприятия по производству, трансформации и передаче электроэнергии или двигательной силы любого вида;
c) предприятия, занятые строительством и гражданскими инженерными работами, включая работу по строительству, ремонту, содержанию, перестройке и демонтажу...»
- Из конвенции международной организации труда:
«a) шахты, карьеры и другие предприятия по добыче полезных ископаемых из земли;
b) предприятия, на которых предметы производятся, изменяются, очищаются, ремонтируются, украшаются, отделываются, подготавливаются к продаже, разрушаются или уничтожаются или на которых материалы трансформируются, включая судостроительные предприятия и предприятия по производству, трансформации и передаче электроэнергии или двигательной силы любого вида;
c) предприятия, занятые строительством и гражданскими инженерными работами, включая работу по строительству, ремонту, содержанию, перестройке и демонтажу...»
- Из финансового словаря ФИНАМ:
«организации, производящие промышленную продукцию и являющиеся, как правило, точечным объектом: завод, фабрика, шахта, карьер, рудник, комбинат и др.»
Таким образом, под первое определение попадают любые предприятия, производящие хоть что-то, в том числе стройки и электростанции, а под второе определение стройки и электростанции уже не попадают.
Именно поэтому после выбора темы вам нужно согласовать определение промышленного предприятия со своими оппонентами.
Исторические центры российских городов
Этот термин рассмотрим на примере Санкт-Петербурга. Здесь также можно обнаружить минимум два толкования.
- Центральные районы города
- Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним комплексы памятников
Если сравнивать оба этих варианта исторического центра Санкт-Петербурга, то во второй входит только небольшая часть Василеостровского и Петроградского районов, поэтому крайне важно до начала подготовки к дебатам обговорить со второй командой, каким вариантом исторического центра Санкт-Петербурга вы будете пользоваться на дебатах.
Ещё одна тема со спорными определениями!
«Необходимо запретить государственное финансирование театров в России»
В этой теме также есть два термина, у которых могут быть различные толкования: государственное финансирование и театры.
Государственное финансирование — это:
«метод безвозвратного предоставления финансовых ресурсов субъектам хозяйствования за счёт средств бюджетных и внебюджетных фондов», т.е. под государственное финансирование попадает любое безвозмездное поступление на счёт компании (или человека) от бюджетной организации.
Из ст. 7 126-ФЗ «О государственной поддержки кинематографии в России» (здесь воспользуемся аналогией из близкого к теме Федерального закона)
Государственное финансирование — это:
«государственные контракты, заключенные федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии с продюсером, прокатчиком, демонстратором национального фильма в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в пределах расходов средств федерального бюджета, предусмотренных на кинематографию на соответствующий финансовый год, или путем предоставления субсидий из федерального бюджета в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации».
Т.е. в данном случае речь может идти только о Правительстве РФ (или его «дочерних» структурах в виде министерства Культуры или Фонда Кино), а все остальные органы государственной и муниципальной власти под него уже не попадают, при этом все договора должны заключаться через портал госзакупок (а если они не заключаются через него, то это уже не попадает под госфинансирование), поэтому крайне важно договориться со своими оппонентами о том, что вы вместе будете понимать под государственным финансированием.
Применительно к этой теме вам нужно будет договориться со второй командой не только о том, что вы понимаете под государственным финансированием, но и о том, на что это финансирование будет тратиться.
Например, вы можете считать государственным финансированием любые поступления из бюджета, а театром только театральные постановки. Или государственное финансирование — это только гранты от МинКульта, а театр — только само здание, в котором проводятся постановки.
В этой теме также есть два термина, у которых могут быть различные толкования: государственное финансирование и театры.
- Государственное финансирование.
Государственное финансирование — это:
«метод безвозвратного предоставления финансовых ресурсов субъектам хозяйствования за счёт средств бюджетных и внебюджетных фондов», т.е. под государственное финансирование попадает любое безвозмездное поступление на счёт компании (или человека) от бюджетной организации.
Из ст. 7 126-ФЗ «О государственной поддержки кинематографии в России» (здесь воспользуемся аналогией из близкого к теме Федерального закона)
Государственное финансирование — это:
«государственные контракты, заключенные федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии с продюсером, прокатчиком, демонстратором национального фильма в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в пределах расходов средств федерального бюджета, предусмотренных на кинематографию на соответствующий финансовый год, или путем предоставления субсидий из федерального бюджета в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации».
Т.е. в данном случае речь может идти только о Правительстве РФ (или его «дочерних» структурах в виде министерства Культуры или Фонда Кино), а все остальные органы государственной и муниципальной власти под него уже не попадают, при этом все договора должны заключаться через портал госзакупок (а если они не заключаются через него, то это уже не попадает под госфинансирование), поэтому крайне важно договориться со своими оппонентами о том, что вы вместе будете понимать под государственным финансированием.
- Театров — в этом случае попробуем обойтись без определений из словарей и отсылок к законам.
- Это только здание, где постановки могут проводить любые труппы актёров (например, Большой театр в Москве, Александринский театр в Петербурге и т.п.).
- Это только сами постановки, которые проводит одна труппа актёров (например труппа Кирилла Серебренникова или труппа Льва Додина)
Применительно к этой теме вам нужно будет договориться со второй командой не только о том, что вы понимаете под государственным финансированием, но и о том, на что это финансирование будет тратиться.
Например, вы можете считать государственным финансированием любые поступления из бюджета, а театром только театральные постановки. Или государственное финансирование — это только гранты от МинКульта, а театр — только само здание, в котором проводятся постановки.
И еще одна тема со спорными определениями
«Все люди, родившиеся на территории РФ, должны автоматически получать гражданство РФ»
Эта тема отличается от предыдущих. В отличие от первой темы в ней нет временных ограничений, а в отличие от второй — нет прямого запрета, т.е. со второй командой вам нужно будет обязательно договориться о следующих условиях:
Без договорённости об этих условиях не стоит начинать подготовку к дебатам, иначе вам не о чем будет спорить.
Эта тема отличается от предыдущих. В отличие от первой темы в ней нет временных ограничений, а в отличие от второй — нет прямого запрета, т.е. со второй командой вам нужно будет обязательно договориться о следующих условиях:
- Время действия, т.е. с какого периода будет действовать нововведение. Например, оно может начать действовать только с 1-го января 2022 года, а может распространяться вообще на всех, когда-либо родившихся на территории РФ, даже если это произошло до 1991 года, когда РФ ещё была частью СССР.
- Наличие запретов, т.е. граждане, родившиеся на территории РФ, будут автоматически получать гражданство РФ независимо от того, есть ли у них гражданство другого государства, или, наоборот, они смогут получить гражданство РФ только в том случае, если у них отсутствует гражданство другого государства или они желают от него отказаться.
Без договорённости об этих условиях не стоит начинать подготовку к дебатам, иначе вам не о чем будет спорить.
Если же абстрагироваться от конкретной темы, то вам нужно будет обязательно согласовать со своими оппонентами:
- Термины — это касается абсолютно всех слов в названии темы, которые могут иметь несколько значений или толкований в глазах обывателей.
- Ограничения — если в названии темы нет конкретных условий (2022 или 2035 год, 5 или 10%, более половины и т.п.), то вам нужно обсудить со своими оппонентами, будете вы их использовать или нет, и, если да, то в какой форме.
- Дополнительные условия — под это могут попадать любые условия, которые не были специально оговорены в названии темы, но которые могут её сузить (например, когда мы рассматривали третью тему, то там дополнительным условием был «отказ от гражданства другой страны»).
